中国有色金属工业协会镁业分会
美国镁业状告Timminco、Pechiney 逃税
2005-08-29 00:00:00
美国镁生产商美国镁业(US Magnesium)向美国商务部提请“范围解释规则申请”,声称加拿大镁重熔生产商Timminco 以及法国镁产品回收生产商Pechiney 通过从中国和俄罗斯进口镁锭或纯镁经过重熔后作为加拿大和法国的产品出口美国规避了美国的反倾销税。

    但美国镁业的一位律师说,尽管Timminco 和Pechiney 在被投诉之列,但该申请并不仅限于任何特定的公司或国家。“我们希望商务部能采用已经明确了的Timminco 和Pechiney 公司的例子并使之应用于所有国家。我们希望裁决能适用于所有把中国或俄罗斯的镁稍事修改后出口到美国来的国家。这并不是针对Timminco 或者Pechiney;我们非常清楚这个问题的存在很广泛。我们仅仅是想给商务部一个我们知道的例子,而且我们相信商务部有足够的证据做出裁决。”

    该律师说,听说台湾、韩国和墨西哥也有重熔中国产金属镁的行为,所以他们也将同样适用于这次裁决。他说:“如果镁锭是中国或者俄罗斯生产的,经过重熔加工后又出口给美国就适用,没有例外。”

    因需要时间确认那些使用购买中国或俄罗斯合金进行压铸的压铸商丢弃的废料的欧洲回收厂家,这次在市场预料之中的裁决申请而短期中止。该律师说如果使用的材料是合法的,那么将不会受到裁决的影响。“如果欧洲的压铸商使用从中国或者俄罗斯进口的材料,那么其废料就是中国或俄罗斯的废料,不会包括在裁决范围内。因为压铸部件并未包括在裁决范围内。”但是如果回收厂家进口中国或者俄罗斯的碎锭而声称其为废料,这样的材料是包括在裁决范围内的。该律师说:“这样的废料是不合法的。”

    美国针对中国产品的反倾销税从49.66%到141.49%,对俄罗斯产品的税率是从18.65%到21.71%。 7 月20 日美国镁业(US Magnesium)的申请声称“Timminco 现在正规避美国对进口中国以及俄罗斯纯镁及镁合金的反倾销税。Timminco 将中国和俄罗斯进口的纯镁和镁合金在加拿大经过加工转换成自己的产品进口到美国来。”Timminco 在其位于安大略省的哈雷工厂生产纯镁和镁合金。该工厂是拥有硅热法工艺以及回收能力的一体化金属镁生产工厂,其生产能力登记为年产6,000 吨,但美国镁业公司的裁决申请文件中该工厂包括回收加工能力在内的总生产能力是不同的数据,该数据是保密的。

    Timminco 在科罗拉多州Aurora 还有一个镁挤压和阳极加工工厂,一直由其哈雷工厂以及其他包括美国镁业在内的供应商提供生产原材料。如果Timminco 从加拿大进口到美国的纯镁以及镁合金的确是由加拿大生产的,那么该公司将不受反倾销法案的限制,不用缴纳反倾销税,原因在于1992 年美国对加拿大的反倾销案中Timminco 获得了除外责任不受其限制。根据该公司2004 年4 月公布的年度报告, 因为来自中国产品的竞争,Timminco 已经从生产和销售镁产品转型到超高纯度金属镁以及镁产品的生产和销售。

    美国镁业申请裁决的文件说,Timminco 在哈雷工厂生产高纯镁但对于其生产的大部分镁产品均使用进口原材料。文件引用了港口进出口服务(PIERS)数据说明从2004 年5 月到2005 年5 月的13 个月内Timminco 公司从中国进口了至少1200 吨纯镁。“在2004 年反倾销命令下达前,Timminco 可以向美国直接进口中国或俄罗斯的纯镁和镁合金供应其Aurora 工厂的生产。但在命令下达之后,Timminco 不可能不经承担反倾销税而这样做。”

    Timminco 公司总裁兼首席运营官Tim Pretzer 说该公司对这次申请裁决感到“略为吃惊”。Timminco 公司目前尚未收到任何来自美国商务部的通知,仅仅从其供应商听说了这次申请。“对于这次案件, 我们尚未收到任何商务部的官方通知。我们无法理解这次的事件基础。”他说,“我们所做的一切都和以前一样。我们并没有和美国镁业有任何方面任何形式的竞争。”他说Timminco 更大程度上是一个从事镁产品挤压的公司,而“美国镁业从事的业务与挤压没有任何关系。我们向美国出口挤压产品, 有时是镁棒以及挤压镁条,这些产品仅仅用于挤压生产。有的产品进入美国,有的则销往其他地区。Timminco 公司没有进口任何与美国镁业直接竞争的产品。他们把目标对准我们实在没有意义。”

    在问及如果裁决成功的话,Timminco 是否将不得不关闭其镁加工工厂时,Pretzer 拒绝做任何预测, 仅回答说“这次的诉讼案件本身就是不合理的。”

    根据Timminco 公司年报资料,今年一月该公司签署了两份固定价格的镁供应合同,合同数量占其总需求量的25%。该公司另有其他供应渠道,并未预计会有供应短缺。但该报告同时还说该公司在公开市场上与中国以及俄罗斯签订了季度性供货协议。Pretzer 说这并不会受到任何影响,因为这次的诉讼“毫无价值”。

    与此同时,Pretzer 说Timminco 于第三季度开始生产的位于墨西哥的阳极生产工厂“超出预计”。他拒绝透露具体的生产水平,只透露说该工厂目前正按照超过设计产能的规模生产,该工厂出货也超过预计的数量。他补充说2004 年末Timminco 和加拿大新斯科舍银行友好的终止了合作关系并与美国银行合作重新筹集了资金。Timminco 公司很快将公布第二季度盈利状况报告。
 
    对于自2000 年6 月开始就已经停止了法国Marignac 工厂的初级生产的Pechiney 公司,美国镁业公司在起诉文件中说该公司“一直从中国进口纯美和镁合金,经过重熔重新铸造成为纯镁和镁合金。”文件说PIERS 数据显示,从2004 年12 月到2005 年5 月的6 个月内Pechiney 向美国至少出口了659 吨镁合金。尽管该文件中的数值保密未曾透露,美国镁业说生产纯镁和浇铸柱状或条状镁合金的价值“非常低”。文件还说Pechiney 还进口镁锭、粗镁以及研磨料头。

    来自Pechiney 的消息说该公司还没有看到完整的文件概要,但就他所听说的,他认为这次诉讼毫无价值,“因为我们早已给商务部提供详细资料说明了我们的生产过程。”他说针对Pechiney 的诉讼“毫无根据”,该公司除了重熔中国以及俄罗斯的原材料以外还为客户加工废料。“我们认为我们与此事无关”。

    当问及该公司是否会因为此次诉讼而停止向美国出口产品时,该消息人士说Pechiney 无意改变其生产工艺的任何一个环节。不过,Pechiney 一位进行废料加工的客户要求在此次诉讼解决前推迟为其加工废料。他说“他们不希望自己的产品卷入这次诉讼调查。我们不会停止(法国Marignac 工厂)加工废料的业务。”该工厂从欧盟境内采购废料并为欧洲客户回收加工产品。其大部分客户都位于欧洲。该消息人士补充说Pechiney 在美国市场上份额很小,他说:“美国市场对我们的影响并不大。”

    该申请文件记录了在上一次范围调查中,商务部于2002 年发现加拿大或其他第三国进口中国纯镁加工镁粒适用对于原产中国的镁粒的反倾销法令。美国镁业声称“商务部决定加拿大采用员产中国的镁锭加工镁粒不构成可避免缴纳反倾销税的(产品)实质性转换。据此,商务部决定从加拿大进口的镁粒的原产国为中国。”

摘自<IMA weekly>