在10日举行的全国财政工作会议上,财政部党组书记、部长谢旭人表示,2009年全国财政收入预计达到68477亿元,增长11.7 %。财政赤字在人大批准的预算之内。他同时表示,2010年拟安排中央政府公共投资9927亿元,比2008年预算增加5722亿元,完成两年新增中央政府公共投资1.18万亿元的目标。2010年要改革完善税收制度。适时出台资源税改革方案,促进资源节约和环境保护。完善消费税制度。做好增值税转型后续工作。落实成品油税费改革各项措施。健全企业所得税法相关配套政策。完善房产税制度。
谢旭人说,2010年要继续实施积极的财政政策,着力调整国民收入分配格局,推进财税制度改革,优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排以及欠发达地区的支持力度,促进经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展,切实保障和改善民生。坚持依法理财、统筹兼顾、增收节支的方针,加强财政科学化精细化管理,从严控制一般性支出,提高财政资金使用效益,促进经济平稳较快发展。
他指出,2010年,财政部门要把扩大内需与稳定外需结合起来,在保持投资合理增长、促进外需稳定发展的同时,把刺激居民消费需求放在更加突出的位置,充分发挥财政职能作用,促进调整国民收入分配格局,提高居民特别是低收入群体的收入,同时完善引导消费的财税政策,努力扩大消费需求,进一步增强消费对经济增长的拉动作用,推动经济均衡增长。主要包括三个方面:一是支持提高城乡居民收入,努力扩大消费需求;二是保持政府公共投资力度,着力优化投资结构;三是落实结构性减税政策,促进企业投资和扩大居民消费。
2010年,财政部门要进一步完善有利于科学发展的财政体制机制,切实增强财政经济发展的内在动力和活力。一是建立健全有机衔接的政府预算体;二是深化预算管理制度改革,三是健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,四是改革完善税收制度,五是积极支持收入分配等改革。
谢旭人介绍,2009年,财政部门坚持依法理财,财政科学管理水平不断提高。组织开展“小金库”专项治理取得阶段性成果,截至2009年11月底共查出“小金库”22884个,涉及金额101.58亿元。他提出,2010年,财政部门要继续大力推进财政科学化精细化管理,不断提高财政资金使用效益。要推进修订预算法及其实施条例和注册会计师法。做好增值税法、车船税法、耕地占用税法等财税法律的相关立法工作。积极推动财政转移支付管理暂行条例、政府采购法实施条例、国有资本经营预算条例、财政资金支付条例、政府非税收入管理条例、金融企业国有资产监督管理条例等行政法规的立法进程。大力支持税务、海关部门依法加强税收征管,严格控制减免税,制止和纠正越权减免税收,严厉打击偷骗税违法活动,确保应收尽收,努力实现财政收入稳定增长。
